原標題：黨河鑄魂守初心 “馬背”執(zhí)槌護商安

　　——肅北縣人民法院傳承馬背精神護航營商環(huán)境紀實

　　肅北縣人民法院巡回法庭法官及法官助理開展巡回審判（2025年3月拍攝）。

　　2025年7月22日，肅北縣人民法院干警走進肅北某礦業(yè)公司，為企業(yè)職工現(xiàn)場普法。

　　2025年12月12日，肅北縣人民法院召開“法企協(xié)同聚力 法治護航發(fā)展”法企聯(lián)席會。

　　2025年6月20日，肅北縣人民法院干警開展送法進企業(yè)活動。

　　肅北縣人民法院立案庭蒙漢雙語法官助理接待當(dāng)事人（2025年8月拍攝）。

　　肅北蒙古族自治縣地處甘、青、新三省（區(qū)）交界，總面積6.67萬平方公里，轄2鎮(zhèn)2鄉(xiāng)，常住人口約1.5萬人，是甘肅省地域最遼闊、人口密度最小的蒙古族自治縣，也是甘肅省唯一的邊境縣。

　　近年來，肅北縣人民法院發(fā)揚蒙古族人民堅忍不拔的馬背精神，始終堅守這份融入血脈的精神傳承，馬踏風(fēng)雪不偏航，人守初心不褪色；馬行千里不松勁，事不辦妥不罷休。作為邊疆司法的守護者，他們帶著卷宗、背著國徽，在平均海拔3000米的草原戈壁間穿梭，用“馬背法官”的執(zhí)著與擔(dān)當(dāng)，筑牢法治屏障；用數(shù)十年如一日的堅守，守護企業(yè)合法權(quán)益；用認定目標便一往無前的韌勁，破解涉企糾紛難題，讓“堅守”成為肅北優(yōu)化營商環(huán)境最動人的司法底色，讓馬背精神在新時代司法實踐中煥發(fā)出璀璨光芒。

　　堅守公正底線 以執(zhí)著破局解企憂

　　馬背精神的核心是錨定目標便一往無前的堅守。肅北地域遼闊，礦產(chǎn)資源豐富，畜牧、文旅產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，涉企糾紛多集中在礦山承包、建設(shè)工程、勞動爭議三大領(lǐng)域。這類糾紛普遍具有“標的額大、利益關(guān)聯(lián)復(fù)雜、調(diào)解難度高、執(zhí)行周期長”的特點，礦山承包糾紛往往牽扯開采權(quán)界定、資源收益分配，建設(shè)工程糾紛涉及工程質(zhì)量、工程款結(jié)算、農(nóng)民工工資兌現(xiàn)，勞動爭議則關(guān)乎企業(yè)用工合規(guī)與勞動者權(quán)益保障，每一起案件都關(guān)乎企業(yè)生存發(fā)展、市場秩序穩(wěn)定和社會和諧安寧。面對這些難啃的“硬骨頭”，肅北縣人民法院干警始終堅守法律底線不松動，堅持化解矛盾不放棄。用腳步丈量草原戈壁，用耐心破解僵局困局，用執(zhí)著守護公平正義。

　　甲公司與乙公司合同糾紛案件，最初由兄弟法院立案執(zhí)行。因涉案礦山位于肅北縣馬鬃山區(qū)域，為提高執(zhí)行效率，酒泉市中級人民法院指定肅北縣人民法院承辦此案。

　　案件移交后，承辦法官第一時間梳理卷宗，發(fā)現(xiàn)涉案標的權(quán)屬關(guān)系復(fù)雜，利益牽扯廣泛，牽涉?zhèn)鶆?wù)清償、資產(chǎn)分割且涉及縣域重點項目的推進，既關(guān)乎當(dāng)事人合法權(quán)益實現(xiàn)，更關(guān)乎縣域法治化營商環(huán)境。前期執(zhí)行因牽涉多方，屢屢受阻，肅北縣人民法院迅速啟動重大案件執(zhí)行機制，抽調(diào)立案、審判、基層法庭和法警隊共9名精干力量組建跨部門執(zhí)行專班。承辦法官多次召集專班成員分析案情、研判風(fēng)險，反復(fù)與上級法院溝通執(zhí)行思路，主動對接利益相關(guān)方釋法明理，最終制定“現(xiàn)場處置+矛盾化解+服務(wù)大局”三位一體的執(zhí)行方案。

　　執(zhí)行專班隨即奔赴500多公里外的馬鬃山礦山現(xiàn)場。因執(zhí)行標的均在戈壁深處....交通、通信不便，執(zhí)行小組備足物資全力攻堅。不料案外人因利益訴求阻撓執(zhí)行，導(dǎo)致處置工作陷入僵局。執(zhí)行局長靠前指揮，專班分組行動：一邊傾聽案外人和利益相關(guān)方訴求，一邊結(jié)合法律規(guī)定與案件事實細致釋法，從“維護市場公平競爭”“助力縣域經(jīng)濟發(fā)展”“保障合法權(quán)益實現(xiàn)”三個維度開展調(diào)解。經(jīng)三天兩夜法理交融、情理溝通，相關(guān)矛盾糾紛現(xiàn)場化解，涉案標的物按法定程序完成處置，既保障了當(dāng)事人勝訴權(quán)益，又為縣域重點項目推進清除了障礙。

　　此次執(zhí)行攻堅，既破解了交叉執(zhí)行、復(fù)雜標的處置的司法難題，更以“跨部門協(xié)同”模式彰顯了司法服務(wù)大局的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

　　近年來，肅北縣人民法院堅守“司法為民、公正司法”核心立場，針對礦山承包、建設(shè)工程、勞動爭議等涉企糾紛的特殊性，組建由審判業(yè)務(wù)骨干、蒙漢雙語干警、行業(yè)專家組成的專業(yè)團隊；建立“疑難案件領(lǐng)導(dǎo)包案、復(fù)雜糾紛專班推進、跨部門聯(lián)動調(diào)解”機制，對于涉及農(nóng)民工工資的案件，實行“快立、快審、快調(diào)、快執(zhí)”綠色通道，決不因案件復(fù)雜而推諉，不因距離遙遠而懈怠，不因矛盾尖銳而退縮。

　　近三年，肅北縣人民法院共受理涉民營企業(yè)礦山承包、建設(shè)工程、勞動爭議等案件440余件，辦結(jié)430余件，結(jié)案率96%；其中調(diào)解撤訴結(jié)案240余件，調(diào)解撤訴率達56%；涉案標的額超4億元，幫助企業(yè)追回欠款億元以上，足額兌現(xiàn)農(nóng)民工工資3千余萬元，司法公信力和群眾滿意度持續(xù)提升。

　　堅守服務(wù)初心 以堅韌破壁優(yōu)效能

　　馬背精神意味著“越是艱難越向前”的堅韌堅守。肅北地域遼闊，企業(yè)多分布在礦山、牧區(qū)等偏遠區(qū)域，礦山企業(yè)大多距離縣城在500公里以外，山路崎嶇狹窄，遇上降雪、沙塵暴等惡劣天氣，道路經(jīng)常中斷。交通不便、通信不暢，給企業(yè)訴訟帶來了諸多困擾：有的企業(yè)負責(zé)人為了立案，需要驅(qū)車往返一整天；有的農(nóng)民工因為路途遙遠，放棄了維權(quán)；有的企業(yè)因為糾紛處理不及時，導(dǎo)致?lián)p失擴大。面對這些現(xiàn)實困境，肅北縣人民法院始終堅守“為企業(yè)辦實事”的初心，不回避問題、不畏懼困難，以堅韌意志破解司法服務(wù)“最后一公里”難題，讓企業(yè)感受到“無論多遠，司法服務(wù)始終在線”的溫暖。

　　“隔著千里也能把問題解決，真是太感謝了！”近日，遠在貴州的王女士通過線上視頻連線，與位于馬鬃山鎮(zhèn)的某企業(yè)順利完成調(diào)解協(xié)議簽署，困擾其數(shù)月的工傷待遇支付爭議終于塵埃落定。該企業(yè)特地向肅北縣人民法院馬鬃山鎮(zhèn)人民法庭贈送錦旗致謝。

　　當(dāng)事人王女士原系該企業(yè)員工，2024年經(jīng)鑒定工傷等級為七級。2025年5月，王女士提起勞動仲裁；同年6月，因?qū)χ俨貌脹Q不服，向肅北縣人民法院提起民事訴訟。案件受理后，承辦法官考慮到王女士遠在外地、往返不便，決定采用線上調(diào)解方式推進案件，既讓當(dāng)事人和企業(yè)“少跑路”，又降低額外訴訟成本。

　　調(diào)解中，法官從法律層面厘清雙方權(quán)利義務(wù)，結(jié)合《工傷保險條例》明確企業(yè)法定支付項目，同時兼顧雙方實際情況，依法為據(jù)、以情感人，推動雙方逐步縮小分歧。經(jīng)多輪線上協(xié)商，雙方達成共識并簽訂調(diào)解協(xié)議書，次日企業(yè)便履行了第一期賠償款支付義務(wù)。

　　為了讓堅守落地見效，肅北縣人民法院持續(xù)深化“互聯(lián)網(wǎng)+司法”服務(wù)，不因數(shù)字化而放棄對偏遠企業(yè)的線下堅守，構(gòu)建起“線上高效+線下貼心”的雙輪驅(qū)動服務(wù)模式。

　　線上，整合網(wǎng)上立案、繳費、證據(jù)交換、調(diào)解、庭審、電子送達等功能，企業(yè)和當(dāng)事人無需到法院，通過手機、電腦就能辦理礦山承包、建設(shè)工程等案件的相關(guān)手續(xù)。近三年來，累計網(wǎng)上立案420余件，在線調(diào)解涉企糾紛160余件，電子送達法律文書900余份，案件審理周期逐年縮短，真正實現(xiàn)了“讓數(shù)據(jù)多跑路，讓企業(yè)少跑腿”。

　　線下，堅持傳承多年的“馬背法庭”“巡回審判”制度，不定期深入礦區(qū)、牧區(qū)等開展“法治服務(wù)進企業(yè)”活動，無論風(fēng)雪晴雨從不間斷，巡回團隊配備移動辦案車、便攜式法庭設(shè)備、蒙漢雙語法律宣傳資料，為企業(yè)提供“一站式”司法服務(wù)：現(xiàn)場受理案件、開展調(diào)解、提供法律咨詢、進行法治宣傳。對于交通不便的偏遠礦山企業(yè)，還會定期上門“巡診”，了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的法律需求，提前化解潛在糾紛。

　　近三年來，肅北縣人民法院累計開展線下涉企服務(wù)200余次，覆蓋偏遠礦山企業(yè)、建設(shè)單位43家，行程超55萬公里，現(xiàn)場受理調(diào)解案件50余件，提供法律咨詢320余人次。干警們的足跡遍布肅北的山山水水，他們騎著馬、駕著車，在草原戈壁間穿梭，用堅韌的腳步丈量司法服務(wù)的廣度，用執(zhí)著的堅守傳遞司法為民的溫度。作為馬背法官的后代，他們繼承的不僅是“騎馬”辦案的技能，更是“越是艱難越向前”的堅守精神，只要企業(yè)有需求，再遠的路也會走，再大的困難也會克服。

　　堅守長效賦能 以篤行護企謀長遠

　　馬背精神的傳承，是“一以貫之、久久為功”的堅守。肅北縣人民法院深知優(yōu)化營商環(huán)境不是“一陣風(fēng)”，而是需要長期堅守的系統(tǒng)工程；化解一起涉企糾紛只是“治標”，幫助企業(yè)防范法律風(fēng)險、構(gòu)建長效機制才是“治本”。針對礦山承包、建設(shè)工程、勞動爭議等涉企糾紛高發(fā)的行業(yè)特點，肅北縣人民法院堅守“預(yù)防為先、標本兼治”理念，從“被動辦案”向“主動護企”轉(zhuǎn)變，摒棄“就案辦案”的局限，以執(zhí)著的堅守構(gòu)建“普法預(yù)防+風(fēng)險排查+長效幫扶”的全鏈條服務(wù)機制，讓司法護企從“事后補救”延伸到“事前預(yù)防”，為企業(yè)長遠發(fā)展筑牢法治根基。

　　“以前我們只知道埋頭搞生產(chǎn)，合同條款怎么寫、證據(jù)怎么留都沒當(dāng)回事，直到參與了法院的模擬法庭，才發(fā)現(xiàn)這些細節(jié)里藏著大風(fēng)險，多虧法院把法治課送到家門口，幫我們堵住了漏洞！”某礦業(yè)有限責(zé)任公司負責(zé)人李某在活動結(jié)束后，握著法官的手感慨道。

　　2025年9月，肅北縣人民法院緊扣企業(yè)法治需求痛點，圍繞“優(yōu)化營商環(huán)境”“合同風(fēng)險防控”等核心議題，精心策劃“法治邊疆行？固邊安民隴原新實踐”“企業(yè)法治實踐課 模擬法庭零距離”大型直播活動，將普法現(xiàn)場直接搬進該礦業(yè)公司廠區(qū)，以沉浸式、互動式普法讓企業(yè)職工“零距離”感受司法流程、掌握法律技能。

　　此次模擬庭審聚焦新能源建設(shè)項目高頻商事合同糾紛，還原混凝土買賣合同爭議案件：原告建材公司按約供貨后，因原材料價格上漲與被告口頭協(xié)商調(diào)價，被告現(xiàn)場負責(zé)人簽字確認卻拒不支付漲價款項及剩余貨款，原告無奈訴至法院。

　　庭審中，法院工作人員擔(dān)任法官、書記員、法警，企業(yè)12名職工化身人民陪審員、原被告代理人及旁聽人員參與庭審，圍繞“合同條款模糊是否影響履行”“口頭調(diào)價+簽字確認是否構(gòu)成合同變更”“被告拒不付款是否構(gòu)成違約”等核心爭議點展開交鋒。

　　庭審后，審判長拆解四大風(fēng)險防范要點：合同條款要“細”、價格變更要“實”、主體身份要“清”、證據(jù)材料要“全”。直播線上觀看人數(shù)超3萬人次，互動留言百余條，獲得企業(yè)職工廣泛認可。

　　這場“把法庭搬進企業(yè)”的普法實踐，是肅北縣人民法院長效護企的生動縮影。

　　為讓法治預(yù)防服務(wù)常態(tài)化、精準化，肅北縣人民法院在堅持不定期“法治體檢”制度的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新推出“企業(yè)點單、法院送餐”的定制化普法模式。針對礦山企業(yè)，重點開展“承包合同規(guī)范”“安全生產(chǎn)合規(guī)”專題培訓(xùn)；圍繞“勞動合同簽訂”“社保繳納”“工傷賠償”等內(nèi)容組織案例解析。同時，將巡回普法作為重要載體，三年來，先后走進礦區(qū)、建筑工地開展活動百余場次，發(fā)放宣傳資料1.2萬余份。

　　此外，針對行業(yè)糾紛“前端化解難”問題，肅北縣人民法院深化“司法+”聯(lián)動機制。2023年，原告A公司與被告B公司簽訂某文體中心鋼結(jié)構(gòu)工程施工合同，工程總價款86.8萬元，完工后B公司僅支付76.1萬元，剩余10.7萬元拖延未付，A公司訴至法院要求支付剩余工程款及違約金等。

　　考慮到雙方均為企業(yè)，訴訟可能激化矛盾、增加成本，法院委派特邀調(diào)解員先行調(diào)解。調(diào)解員分別與雙方溝通，闡明法律責(zé)任，引導(dǎo)換位思考，最終A公司自愿放棄違約金及資金占用費訴求，B公司一次性支付剩余工程款及律師費，A公司當(dāng)日申請撤訴，糾紛高效圓滿化解。

　　肅北縣人民法院通過“法治體檢找風(fēng)險、模擬法庭強意識、聯(lián)動調(diào)解化糾紛”的閉環(huán)服務(wù)，真正實現(xiàn)“辦理一案、普法一片、治理一域”的長效效果，讓馬背精神中“久久為功”的堅守，轉(zhuǎn)化為企業(yè)安心經(jīng)營、放心發(fā)展的法治底氣。

　　從草原上駿馬“踏雪巡邊、不離不棄”的堅守，到肅北縣人民法院干警“執(zhí)槌護商、久久為功”的擔(dān)當(dāng)，變的是時代任務(wù)，不變的是堅守初心。70余年來，肅北縣人民法院干警換了一批又一批，但“馬背精神”始終傳承不息，“司法為民、公正司法”的初心始終未改。

　　“下一步，肅北縣人民法院將繼續(xù)傳承和發(fā)揚馬背精神，堅守公正司法的底線，讓每一起涉企案件都經(jīng)得起法律和歷史的檢驗；堅守司法為民的初心，持續(xù)深化‘互聯(lián)網(wǎng)+司法’服務(wù)，讓司法服務(wù)更便捷、更高效、更貼心；堅守長效護企的執(zhí)著，不斷完善“司法+”聯(lián)動機制，提升企業(yè)法律風(fēng)險防范能力，從源頭減少涉企糾紛發(fā)生，用堅守書寫司法護航的新篇章。”肅北縣人民法院黨組書記、代理院長唐桂俠表示。 （吳麗梅）

　　本版圖片由肅北縣人民法院供圖