黨的二十屆三中全會《決定》對新的歷史條件下全面深化改革作出戰(zhàn)略部署,在“完善中國特色社會主義法治體系”部分中明確提出“深化立法領(lǐng)域改革”的任務(wù)要求。各地各部門要堅持全面依法治國,深化立法領(lǐng)域改革,在法治軌道上進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化。
深化立法領(lǐng)域改革要深化認識。深化立法領(lǐng)域改革,涉及兩個核心問題,一個是改革,一個是法治。要深刻認識到,改革和法治是相輔相成、相伴而生的,法治的實現(xiàn)離不開改革的推動、事業(yè)的發(fā)展,而改革的深化、事業(yè)的發(fā)展也必然要求法治的保障。在新的歷史起點上,進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化,要同進一步全面依法治國有機結(jié)合起來,更好發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠的重要保障作用。面對進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的任務(wù)要求,面對各方面的壓力挑戰(zhàn),需要通過深化立法領(lǐng)域改革作出新的回答。要堅持全面依法治國,在法治軌道上進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化,做到改革和法治相統(tǒng)一,重大改革于法有據(jù)、及時把改革成果上升為法律制度。立法工作必須緊緊圍繞貫徹黨的二十屆三中全會精神來謀劃、來展開、來推進,通過深化立法領(lǐng)域改革,從法律制度上推動落實新的改革舉措和任務(wù)要求。
深化立法領(lǐng)域改革要堅持原則。深化立法領(lǐng)域改革,要堅持和貫徹重要原則,把住方向路徑,才能推動立法領(lǐng)域改革行穩(wěn)致遠。要堅持黨對立法工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。旗幟鮮明講政治,切實提高政治站位,牢牢把握深化立法領(lǐng)域改革正確政治方向。要堅持以習(xí)近平法治思想為引領(lǐng)。習(xí)近平法治思想是新形勢下堅持全面依法治國、深化立法領(lǐng)域改革的根本遵循和行動指南。要堅持人民在全面依法治國中的主體地位。把體現(xiàn)人民利益、反映人民意愿、維護人民權(quán)益、增進人民福祉落實到法治建設(shè)和改革工作全過程各方面,使法律法規(guī)充分體現(xiàn)人民意志。要堅持憲法的國家根本法地位。要堅持在法治下推進改革和在改革中完善法治相統(tǒng)一。做到重大改革于法有據(jù)、立法主動適應(yīng)改革和經(jīng)濟社會發(fā)展需要,發(fā)揮好法治的引導(dǎo)、推動、規(guī)范和保障作用。各地要牢牢把握“五個堅持”,推動立法領(lǐng)域改革取得新成效。
深化立法領(lǐng)域改革要把握重點。深化立法領(lǐng)域改革,是一項系統(tǒng)工程,需要各地各部門把握重點任務(wù),拿出務(wù)實舉措,推動各項改革落實落地,開花結(jié)果。從完善以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系,到完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大主導(dǎo)、政府依托、各方參與的立法工作格局,從加強重點領(lǐng)域、新興領(lǐng)域、涉外領(lǐng)域立法,到統(tǒng)籌立改廢釋纂與提高立法質(zhì)量等,各地各部門要聚焦聚力,統(tǒng)籌推進。要全面發(fā)揮憲法在立法中的核心地位功能,努力使每一項立法都符合憲法精神、體現(xiàn)憲法權(quán)威、保證憲法實施。要完善人大主導(dǎo)立法工作的體制機制,注重發(fā)揮政府在立法工作中的重要依托作用,拓寬社會各方有序參與立法途徑和方式。要圍繞重點,加快法律修改,補齊法律制度短板弱項,推動國家各方面制度更加完善。要堅持系統(tǒng)觀念,根據(jù)實際情況運用制定、修改、廢止、解釋、編纂、決定等形式,在條件成熟的立法領(lǐng)域繼續(xù)開展法典編纂工作。要抓住立法質(zhì)量這個關(guān)鍵,以高質(zhì)量立法保障高質(zhì)量發(fā)展,推進中國式現(xiàn)代化。(李萍)
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