近日，在云南省嵩明縣紀(jì)委監(jiān)委的監(jiān)督下，牛欄江鎮(zhèn)古城村村干部周某按程序補(bǔ)繳了拖欠的村集體土地租金。

　　此前，嵩明縣紀(jì)委監(jiān)委通過(guò)昆明市紀(jì)委監(jiān)委“數(shù)字昆紀(jì)”監(jiān)督平臺(tái)的農(nóng)村集體“三資”科學(xué)監(jiān)管模型，發(fā)現(xiàn)周某以其妻子名義，低價(jià)租用古城村八里鋪十一小組集體土地8畝，租期長(zhǎng)達(dá)20年且長(zhǎng)期拖欠租金。經(jīng)核查，該縣紀(jì)委監(jiān)委給予周某及相關(guān)責(zé)任人黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分，挽回經(jīng)濟(jì)損失4.36萬(wàn)元。

　　農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源是推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，也是基層監(jiān)督的重點(diǎn)。貫徹落實(shí)二十屆中央紀(jì)委四次全會(huì)部署，各地紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)借助大數(shù)據(jù)和信息化手段，持續(xù)深化治理農(nóng)村集體“三資”管理突出問(wèn)題，織牢織密監(jiān)督網(wǎng)，守護(hù)鄉(xiāng)村振興“家底子”。

　　上海市閔行區(qū)作為全國(guó)農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)，目前擁有村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織共計(jì)135個(gè)。截至今年8月，該區(qū)農(nóng)村集體總資產(chǎn)已高達(dá)1463.46億元，凈資產(chǎn)為574.89億元。如何推動(dòng)這些家底持續(xù)壯大，切實(shí)守護(hù)集體利益，已成為該區(qū)紀(jì)委監(jiān)委監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的重要任務(wù)之一。

　　“規(guī)范集體資產(chǎn)出租管理、租金收繳、經(jīng)濟(jì)合同簽訂是深化‘三資’監(jiān)管，管好用好家底的重要抓手。”閔行區(qū)紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)同志告訴記者，“申農(nóng)碼”服務(wù)平臺(tái)整合了農(nóng)村集體資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)數(shù)據(jù)，該區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)充分利用“申農(nóng)碼”服務(wù)平臺(tái)，對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的經(jīng)濟(jì)合同、租金應(yīng)收未收情況進(jìn)行全面排查核實(shí)，形成問(wèn)題清單并督促整改，嚴(yán)查虛報(bào)冒領(lǐng)、侵占挪用、違規(guī)處置集體資產(chǎn)等違紀(jì)違法行為。

　　集體資產(chǎn)資源閑置低效，是農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管面臨的共性難題。在江西省資溪縣，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水利部門依托江西省“三資”治理大數(shù)據(jù)監(jiān)管平臺(tái)，目前已完成全縣近300項(xiàng)農(nóng)村集體資產(chǎn)資源的“紅黃綠”三色可視化建檔：紅色代表長(zhǎng)期閑置未利用的資產(chǎn)資源，黃色表示出租到期、待重新招租的資產(chǎn)資源，綠色則表示已通過(guò)自用、出租、發(fā)包等方式投入使用的資產(chǎn)資源。

　　“資溪地處丘陵地帶，可視化管理不僅為因地制宜管理和利用資產(chǎn)資源提供了便利，也為紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的監(jiān)督工作提供了抓手。”資溪縣紀(jì)委監(jiān)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，該縣紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)重點(diǎn)關(guān)注紅色資產(chǎn)資源中的山場(chǎng)項(xiàng)目，圍繞使用效率、租期和價(jià)格等問(wèn)題，探索建立山場(chǎng)租賃簽約價(jià)及市場(chǎng)價(jià)比價(jià)監(jiān)督模型，先后發(fā)現(xiàn)農(nóng)村集體山場(chǎng)疑似“超長(zhǎng)期、超低價(jià)”租賃流轉(zhuǎn)檔案43份，推動(dòng)助農(nóng)增收節(jié)支挽損209.2萬(wàn)元。

　　近年來(lái)，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)規(guī)模的持續(xù)壯大，進(jìn)一步要求紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)提升農(nóng)村集體“三資”監(jiān)督的及時(shí)性、全面性和穿透力。

　　在重慶市萬(wàn)州區(qū)紀(jì)委監(jiān)委的監(jiān)督推動(dòng)下，該區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委等部門搭建了覆蓋全區(qū)508個(gè)村社的集體資金大數(shù)據(jù)監(jiān)督管理平臺(tái)，既能對(duì)相關(guān)資金使用情況進(jìn)行智能分析研判，又能根據(jù)設(shè)置的預(yù)警模型及時(shí)發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為和潛在問(wèn)題，推動(dòng)監(jiān)管從“被動(dòng)應(yīng)對(duì)”轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;主動(dòng)防控”。

　　萬(wàn)州區(qū)紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)同志介紹，該區(qū)紀(jì)委監(jiān)委第九紀(jì)檢監(jiān)察室和區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委組成工作組，不定期對(duì)平臺(tái)預(yù)警信息進(jìn)行分析研判，確保問(wèn)題早發(fā)現(xiàn)、早處置。自平臺(tái)運(yùn)行以來(lái)，已實(shí)現(xiàn)4.15億元集體資金的全流程線上監(jiān)管，規(guī)范收付資金13.41億元，預(yù)警整改問(wèn)題318件。

　　公開透明是有效管理和利用農(nóng)村集體“三資”的關(guān)鍵，也是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)積極推動(dòng)的重要方向。隨著“親清廉拍”的應(yīng)用推廣，浙江省杭州市余杭區(qū)的農(nóng)村資產(chǎn)資源監(jiān)管透明度得到了顯著提升。

　　“親清廉拍”是余杭區(qū)紀(jì)委監(jiān)委與區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局依托浙江省基層公權(quán)力大數(shù)據(jù)監(jiān)督應(yīng)用，聯(lián)合創(chuàng)設(shè)的村級(jí)資產(chǎn)資源處置嵌入式監(jiān)督應(yīng)用場(chǎng)景。該應(yīng)用場(chǎng)景聚焦云端入庫(kù)、目標(biāo)資產(chǎn)、民主決策、實(shí)地核實(shí)、線上審批、網(wǎng)上競(jìng)拍、電子留檔、指尖監(jiān)督等8個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，構(gòu)建22個(gè)監(jiān)督模型，促進(jìn)村級(jí)集體資產(chǎn)規(guī)范管理、透明公開。該區(qū)紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)同志介紹，“親清廉拍”將資產(chǎn)運(yùn)行置于“云端”，實(shí)現(xiàn)管理公開化、智能化，大幅提高了農(nóng)村資產(chǎn)資源監(jiān)管的透明度，不僅有效規(guī)避了村集體資產(chǎn)租賃中的“人情標(biāo)”“面子標(biāo)”問(wèn)題，還能直觀顯示全區(qū)各鎮(zhèn)街資產(chǎn)資源拍賣情況，及時(shí)將異常線索推送至紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和職能部門，推動(dòng)問(wèn)題發(fā)現(xiàn)和整改，防范村級(jí)集體資產(chǎn)處置過(guò)程中的廉潔風(fēng)險(xiǎn)。（中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委網(wǎng)站 陳瑤）