國(guó)務(wù)院辦公廳近日印發(fā)《關(guān)于逐步推行免費(fèi)學(xué)前教育的意見(jiàn)》,明確從 2025 年秋季學(xué)期起免除公辦幼兒園學(xué)前一年在園兒童保育教育費(fèi)。這一重大民生政策的出臺(tái),既回應(yīng)了千萬(wàn)家庭的實(shí)際需求,更折射出教育公平理念的深化與公共服務(wù)的迭代升級(jí),彰顯了國(guó)家推進(jìn)學(xué)前教育普及普惠發(fā)展的戰(zhàn)略決心。
學(xué)前教育是國(guó)民教育體系的重要組成部分,也是社會(huì)公平的起點(diǎn)。辦好學(xué)前教育,實(shí)現(xiàn)“幼有所育”,是黨和政府對(duì)人民的莊嚴(yán)承諾。近年來(lái),我國(guó)學(xué)前教育事業(yè)取得了長(zhǎng)足發(fā)展,但發(fā)展不平衡不充分的矛盾依然突出。城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間學(xué)前教育質(zhì)量差異顯著,部分農(nóng)村地區(qū)園所設(shè)施簡(jiǎn)陋、師資薄弱;家庭支出壓力仍然存在,民辦園保教費(fèi)占家庭可支配收入比例偏高;教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)性矛盾突出,部分民辦園教師持證率和穩(wěn)定性不足。這些問(wèn)題的存在,制約了學(xué)前教育的健康發(fā)展,影響了人民群眾對(duì)學(xué)前教育的滿(mǎn)意度?!兑庖?jiàn)》的出臺(tái),正是通過(guò)制度性安排打破這種困境,讓每個(gè)孩子都能站在相對(duì)公平的教育起跑線(xiàn)上。
以免費(fèi)學(xué)前教育筑牢教育公平的起點(diǎn)防線(xiàn),絕非簡(jiǎn)單的“政府全包”,更不是“降低教育質(zhì)量”,而是以“保基本、保普惠”為原則,構(gòu)建更可持續(xù)的公共服務(wù)體系?!兑庖?jiàn)》明確“免除公辦園學(xué)前一年保教費(fèi)”“民辦園參照同標(biāo)準(zhǔn)減免”,并建立“財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助”機(jī)制,要求“因免保教費(fèi)減少的收入由財(cái)政部門(mén)綜合測(cè)算并給予補(bǔ)助”。這一設(shè)計(jì)既守住了學(xué)前教育的公益性底線(xiàn),又避免了“一刀切”帶來(lái)的財(cái)政壓力,更通過(guò)“精準(zhǔn)補(bǔ)助”確保幼兒園正常運(yùn)轉(zhuǎn)。試點(diǎn)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)早已證明,免費(fèi)與質(zhì)量并非對(duì)立。只有當(dāng)財(cái)政投入與免費(fèi)政策同步落實(shí),將資金精準(zhǔn)投向園所改造、玩教具配備、教師培訓(xùn)等關(guān)鍵領(lǐng)域,才能筑牢教育公平的起點(diǎn),實(shí)現(xiàn)“減負(fù)不降質(zhì)”的目標(biāo)。
以免費(fèi)學(xué)前教育筑牢教育公平的起點(diǎn)防線(xiàn),其成效取決于“頂層設(shè)計(jì)”與“基層創(chuàng)新”的有機(jī)統(tǒng)一。《意見(jiàn)》既明確國(guó)家統(tǒng)一要求,又為地方留足探索空間,體現(xiàn)了“全國(guó)一盤(pán)棋”與“因地制宜”的科學(xué)統(tǒng)籌。在實(shí)施過(guò)程中,需重點(diǎn)做好三個(gè)銜接:一是與現(xiàn)有資助政策銜接,對(duì)低保家庭、孤兒、殘疾兒童等特殊群體繼續(xù)強(qiáng)化兜底保障,避免政策覆蓋盲區(qū);二是與民辦園規(guī)范發(fā)展銜接,通過(guò)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、綜合獎(jiǎng)補(bǔ)等方式引導(dǎo)民辦園提供普惠性服務(wù),遏制高收費(fèi)、低質(zhì)量?jī)A向;三是與城鎮(zhèn)化進(jìn)程銜接,在人口流入集中區(qū)域同步規(guī)劃新建、改擴(kuò)建一批公辦園,防止出現(xiàn)“學(xué)位缺口”導(dǎo)致政策“空轉(zhuǎn)”,切實(shí)織密公平之網(wǎng)。
以免費(fèi)學(xué)前教育筑牢教育公平的起點(diǎn)防線(xiàn),只是一個(gè)新開(kāi)端。各級(jí)政府要切實(shí)履行主體責(zé)任,加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),將政策細(xì)化為可操作的“施工圖”;財(cái)政、教育部門(mén)要強(qiáng)化資金監(jiān)管,確保每一分補(bǔ)助都用在“刀刃”上,同時(shí)嚴(yán)格規(guī)范辦園行為,守護(hù)好孩子們的身心健康;社會(huì)各界也要積極參與,通過(guò)監(jiān)督、志愿等方式支持學(xué)前教育發(fā)展。唯有如此,才能讓更多家庭享受到政策紅利,讓每個(gè)孩子都能在公平而有質(zhì)量的學(xué)前教育中健康快樂(lè)成長(zhǎng),為人生發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),為國(guó)家未來(lái)積蓄蓬勃力量。(林偉)






