二十屆中央紀(jì)委四次全會強(qiáng)調(diào)，圍繞黨的二十屆三中全會重大部署強(qiáng)化政治監(jiān)督，著力推動進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化行穩(wěn)致遠(yuǎn)。實踐中，江蘇省南京市紀(jì)委監(jiān)委深刻領(lǐng)悟深化政治監(jiān)督的使命任務(wù)、方向重點和實踐要求，將習(xí)近平總書記重要指示精神和黨中央重大決策部署落實情況作為政治監(jiān)督重要內(nèi)容，研究出臺紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)開展政治監(jiān)督工作指引，以“兩個責(zé)任”抓綱帶目，推動各級黨組織和廣大黨員干部聚力改革、狠抓落實。

　　扛起監(jiān)督首責(zé)推進(jìn)政治監(jiān)督具體化

　　習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要堅持把黨中央各項決策部署落實情況作為政治監(jiān)督重點，合力推動改革攻堅、促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。南京市紀(jì)委監(jiān)委立足職能職責(zé)，牢牢把握堅持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)這個根本，細(xì)化實化政治監(jiān)督具體內(nèi)容，以有力監(jiān)督保障改革順利推進(jìn)。

　　聚焦“兩個維護(hù)”，始終將政治紀(jì)律和政治規(guī)矩擺在首位。政治監(jiān)督是實現(xiàn)黨的政治路線的重要保障，是督促全黨堅持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的有力舉措。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)因黨而生、為黨而戰(zhàn)，推進(jìn)政治監(jiān)督首先要旗幟鮮明講政治。南京市紀(jì)委監(jiān)委堅持用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作，嚴(yán)格落實“第一議題”制度，通過理論學(xué)習(xí)中心組集體學(xué)習(xí)、舉辦專題讀書班等形式常態(tài)化傳達(dá)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要講話、重要指示批示精神，示范帶動全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)堅守正確政治方向，堅決做到對黨絕對忠誠、政治上絕對可靠。嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，重點監(jiān)督各級黨組織和黨員干部是否認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，是否嚴(yán)格執(zhí)行黨章和憲法等確立的中國特色社會主義根本制度、基本制度、重要制度，是否遵守黨內(nèi)政治生活相關(guān)規(guī)定等，確保黨的理論和路線方針政策在本地區(qū)本部門本領(lǐng)域全面貫徹落實，督促黨員干部自覺在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。

　　聚焦“國之大者”，推動習(xí)近平總書記重要講話、重要指示批示精神和黨中央決策部署落地見效。推動政治監(jiān)督具體化，必須時刻關(guān)注黨中央關(guān)心什么、強(qiáng)調(diào)什么，緊緊圍繞關(guān)乎全局、關(guān)乎長遠(yuǎn)、關(guān)乎根本的“國之大者”，督促推動各級黨組織和黨員干部結(jié)合實際強(qiáng)擔(dān)當(dāng)、抓落實。南京市紀(jì)委監(jiān)委聚焦習(xí)近平總書記賦予江蘇的“四個走在前”“四個新”“四個著力點”等重大要求，找準(zhǔn)工作結(jié)合點、切入點、著力點，以項目化方式校準(zhǔn)監(jiān)督重心、糾正執(zhí)行偏差。協(xié)助市委制定貫徹落實習(xí)近平總書記重要講話精神事項清單，重點監(jiān)督黨員干部是否完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念、加快構(gòu)建新發(fā)展格局、因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、著力推動高質(zhì)量發(fā)展；是否將上級部署要求與資源稟賦、行業(yè)特點、要素配置、民生狀況等客觀實際相結(jié)合，避免“上下一般粗”和機(jī)械式執(zhí)行；是否堅持實事求是，堅決防止“新官不理舊賬”，違規(guī)舉債、虛假化債、統(tǒng)計造假等問題，推動全市上下更好地統(tǒng)一思想、統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動，求真務(wù)實、真抓實干。

　　聚焦實際問題，打通貫徹執(zhí)行中的難點堵點痛點。問題就是靶點，靶點精準(zhǔn)，政治監(jiān)督才能有的放矢。南京市紀(jì)委監(jiān)委協(xié)助市委認(rèn)真落實中央巡視、省委巡視要求，對巡視指出的問題立行立改、邊巡邊改、真改實改。針對上級紀(jì)委監(jiān)委提出的紀(jì)檢監(jiān)察建議，協(xié)助市委市政府細(xì)化整改工作清單，推動各項整改工作取得實效并持續(xù)鞏固深化。緊盯鄉(xiāng)村振興、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、教育醫(yī)療、養(yǎng)老社保、生態(tài)環(huán)保、安全生產(chǎn)、糧食安全、食品藥品安全等領(lǐng)域的不正之風(fēng)和腐敗問題，重點監(jiān)督黨組織和黨員干部是否堅持以人民為中心的發(fā)展思想，是否堅定不移糾“四風(fēng)”樹新風(fēng)，督促解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，不斷提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

　　緊盯重點對象推進(jìn)政治監(jiān)督精準(zhǔn)化

　　精準(zhǔn)化開展政治監(jiān)督，首先要抓住重點、聚焦關(guān)鍵，緊緊盯住重點人和重點事，聚焦重點崗位、重點領(lǐng)域、重要工作、重要環(huán)節(jié)，確保將黨中央決策部署貫徹落實到各項具體工作中。南京市紀(jì)委監(jiān)委圍繞重點對象，開列監(jiān)督清單，找準(zhǔn)政治監(jiān)督切入口和發(fā)力點，實現(xiàn)精準(zhǔn)監(jiān)督、高效監(jiān)督。

　　緊盯“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子成員強(qiáng)化監(jiān)督。加強(qiáng)政治監(jiān)督，首先要抓住“一把手”監(jiān)督這個“牛鼻子”，通過抓住“一把手”管住“班子成員”，通過管好“關(guān)鍵少數(shù)”帶動絕大多數(shù)。南京市紀(jì)委監(jiān)委嚴(yán)格貫徹執(zhí)行《中共中央關(guān)于加強(qiáng)對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的意見》，重點監(jiān)督“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子成員是否樹立正確政績觀，堅決落實“三個堅持、三個不”的重大要求，堅決防止搞勞民傷財?shù)?ldquo;形象工程”“政績工程”；是否貫徹執(zhí)行民主集中制，落實議事決策要求，杜絕搞家長制、“一言堂”，不斷提高科學(xué)決策、民主決策、依法決策水平；是否主動接受監(jiān)督，切實做到依法用權(quán)、秉公用權(quán)、廉潔用權(quán)，自覺涵養(yǎng)良好家風(fēng)，保持清正廉潔政治本色。

　　緊盯關(guān)鍵崗位干部強(qiáng)化監(jiān)督。關(guān)鍵崗位一般處于權(quán)力集中、資金密集、資源富集的重點領(lǐng)域，被“圍獵”風(fēng)險突出，違紀(jì)違法問題易發(fā)多發(fā)頻發(fā)，必須加強(qiáng)對關(guān)鍵崗位干部的監(jiān)督管理。南京市紀(jì)委監(jiān)委圍繞行使職權(quán)情況，重點監(jiān)督機(jī)關(guān)、部門、企事業(yè)單位涉及人、財、物等管理的關(guān)鍵崗位人員，是否正確行使選人用人、招聘招生、人事管理、職稱評審、考核排名等權(quán)力；是否正確行使資金撥付、經(jīng)費使用、投資融資、并購重組等權(quán)力；是否正確行使物資采購、招標(biāo)投標(biāo)、項目管理、審核審批等權(quán)力，推動健全授權(quán)用權(quán)制權(quán)相統(tǒng)一、清晰透明可追溯的制度機(jī)制，最大限度減少權(quán)力尋租空間。

　　緊盯年輕干部強(qiáng)化監(jiān)督。年輕干部是黨和國家事業(yè)發(fā)展的生力軍，必須從嚴(yán)從實加強(qiáng)教育管理監(jiān)督。南京市紀(jì)委監(jiān)委圍繞年輕干部理想信念、工作作風(fēng)、廉潔自律和生活情趣等情況，重點監(jiān)督其是否存在理想信念不牢、政治定力不強(qiáng)、宗旨意識淡薄、價值觀念走偏等問題；是否存在干事創(chuàng)業(yè)精氣神不足、紀(jì)律松弛、作風(fēng)漂浮、脫離群眾等問題；是否存在警惕性不高、甘于被圍獵，弄虛作假、濫用職權(quán)等問題；是否存在貪圖享樂、盲目攀比、追求低級趣味等問題，切實引導(dǎo)年輕干部勤撣“思想塵”、常破“心中賊”，始終扣好廉潔從政的“扣子”。

　　強(qiáng)化機(jī)制建設(shè)推進(jìn)政治監(jiān)督常態(tài)化

　　政治監(jiān)督是一項長期任務(wù)，需要把政治監(jiān)督和日常監(jiān)督緊密結(jié)合，從機(jī)制上保障、從制度上規(guī)范。南京市紀(jì)委監(jiān)委以健全制度機(jī)制為抓手，圍繞提升政治監(jiān)督質(zhì)效，持續(xù)健全完善組織領(lǐng)導(dǎo)、分工協(xié)作、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、質(zhì)效提升等工作機(jī)制，推動政治監(jiān)督融入日常、做在經(jīng)常。

　　健全完善組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。在履行協(xié)助職責(zé)方面，協(xié)助市委制定出臺關(guān)于落實全面從嚴(yán)治黨責(zé)任建設(shè)廉潔政治的實施意見、落實全面從嚴(yán)治黨“兩個責(zé)任”年度清單，督促提醒全市各級黨委（黨組）認(rèn)真執(zhí)行主體責(zé)任規(guī)定，持續(xù)推動“兩個責(zé)任”一貫到底、一體履行；建立完善談心談話工作機(jī)制，在全面梳理12個板塊全面從嚴(yán)治黨情況、精準(zhǔn)剖析各板塊個性問題基礎(chǔ)上，協(xié)助市委主要領(lǐng)導(dǎo)同各板塊黨委主要負(fù)責(zé)同志談心談話，壓緊壓實各板塊“一把手”管黨治黨政治責(zé)任。在履行監(jiān)督專責(zé)方面，明確全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)內(nèi)部組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，按照規(guī)定向同級黨委請示報告政治監(jiān)督重大事項，及時提出意見建議；紀(jì)委常委會定期研究政治監(jiān)督工作，聽取工作匯報，討論決定重要監(jiān)督事項；上級紀(jì)委監(jiān)委加強(qiáng)對下級紀(jì)委監(jiān)委和派駐機(jī)構(gòu)開展政治監(jiān)督的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，壓實工作責(zé)任，幫助解決問題；下級紀(jì)委監(jiān)委和派駐機(jī)構(gòu)及時向上級紀(jì)委監(jiān)委、派出機(jī)關(guān)報告開展政治監(jiān)督的重要情況。

　　健全完善分工協(xié)作機(jī)制。以開展“紀(jì)檢監(jiān)察工作規(guī)范化法治化正規(guī)化建設(shè)年”行動為契機(jī)，突出擔(dān)當(dāng)、效能、規(guī)范、陽光、清廉等主題內(nèi)容，將政治監(jiān)督融入履行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)、監(jiān)督調(diào)查處置各項職責(zé)。進(jìn)一步明確內(nèi)部分工，由黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督部門加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃、綜合協(xié)調(diào)，會同監(jiān)督檢查部門與審查調(diào)查部門、派駐機(jī)構(gòu)加強(qiáng)協(xié)作，深化在重要問題線索處置、重點案件查辦、重大專項監(jiān)督、政治生態(tài)分析研判等工作中的配合。進(jìn)一步健全運行機(jī)制，針對重大專項監(jiān)督，制定工作方案、明確重點任務(wù)、定期會商調(diào)度、深入調(diào)研督導(dǎo)、有力推進(jìn)落實。注重發(fā)揮派駐機(jī)構(gòu)的監(jiān)督探頭作用，深化派駐監(jiān)督向下延伸，精準(zhǔn)掌握駐在單位政治生態(tài)和監(jiān)督對象基本狀況。

　　健全完善統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制。深化紀(jì)檢監(jiān)察體制改革，推動“戰(zhàn)區(qū)制”監(jiān)督辦案機(jī)制應(yīng)用，優(yōu)化“組組”協(xié)同監(jiān)督、“室組”聯(lián)動監(jiān)督、“室組地”聯(lián)合辦案、“室組地企校巡”協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制，強(qiáng)化巡察工作“三個聯(lián)動”，促進(jìn)“四項監(jiān)督”統(tǒng)籌銜接常態(tài)化、制度化。制定出臺反腐敗協(xié)調(diào)小組工作規(guī)則，加強(qiáng)與黨委政府督查、職能部門監(jiān)管等的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強(qiáng)化與審計、財會、統(tǒng)計等監(jiān)督的貫通協(xié)同，健全信息溝通、線索移交、措施配合、成果共享等機(jī)制，會同公安、金融等部門制定在預(yù)防懲治貪污賄賂洗錢犯罪中落實“一案雙查”工作機(jī)制的指導(dǎo)意見，在必要時會同或者聯(lián)合有關(guān)單位共同開展監(jiān)督工作，一體謀劃、同步推進(jìn)監(jiān)督治理工作。

　　健全完善質(zhì)效提升機(jī)制。強(qiáng)化政治監(jiān)督成果運用，分類處置監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問題，針對苗頭性、傾向性問題，及時對相關(guān)人員進(jìn)行談話提醒，督促立行立改、防微杜漸；針對問題多發(fā)的地方、部門或者領(lǐng)域，向有關(guān)黨組織、單位或者相關(guān)負(fù)責(zé)人制發(fā)工作提示函，督促管黨治黨責(zé)任和問題整改責(zé)任有效落實；針對典型性、普遍性問題或者群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，督促開展集中整治、專項治理。綜合政治監(jiān)督工作開展情況、被監(jiān)督單位整改成效、人民群眾滿意度等內(nèi)容，探索建立自我評估、上級評判、第三方民意調(diào)查相結(jié)合的評價機(jī)制，加強(qiáng)對政治監(jiān)督工作成效分析評價，推動全市板塊部門黨委（黨組）聚焦具體問題，“小切口”推進(jìn)廉潔單元建設(shè)，把政治監(jiān)督成效轉(zhuǎn)化為服務(wù)保障經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展的實效。制定出臺年度市紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)部門和派駐機(jī)構(gòu)工作質(zhì)效評估標(biāo)準(zhǔn)，將政治監(jiān)督工作成效作為監(jiān)督檢查部門、派駐機(jī)構(gòu)工作質(zhì)效評估的重要依據(jù)，對于工作中形成的好經(jīng)驗好做法，通過編發(fā)信息、宣傳報道等方式，充分展示工作成果，發(fā)揮示范帶動作用。（江蘇省南京市紀(jì)委監(jiān)委課題組）