習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要深化基層監(jiān)督體制機(jī)制改革，把紀(jì)檢監(jiān)察同對基層巡察結(jié)合起來、同各方面監(jiān)督統(tǒng)籌起來。當(dāng)前基層監(jiān)督還存在力量薄弱、方式單一、能力不足等問題，制約著基層監(jiān)督效能的提升。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要堅持系統(tǒng)思維，整合監(jiān)督資源，創(chuàng)新監(jiān)督方法，破解基層監(jiān)督痛點堵點難點，推動全面從嚴(yán)治黨向基層延伸。

　　深化機(jī)構(gòu)改革，整合基層監(jiān)督力量。二十屆中央紀(jì)委四次全會提出，以制度建設(shè)為主線，以深化機(jī)構(gòu)改革為重點，以增強(qiáng)系統(tǒng)性協(xié)同性有效性為著力點，通過重點改革突破帶動全局工作提升。要發(fā)揮好系統(tǒng)作用和組織優(yōu)勢，在更大范圍整合運(yùn)用監(jiān)督力量，攥指成拳，解決機(jī)構(gòu)設(shè)置分散、人員配置不足、監(jiān)督合力不強(qiáng)等問題。推動各類監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)，健全完善黨委（黨組）主體責(zé)任、職能部門監(jiān)管責(zé)任、紀(jì)委（紀(jì)檢組）監(jiān)督責(zé)任同向發(fā)力，健全各負(fù)其責(zé)、統(tǒng)一協(xié)調(diào)的管黨治黨責(zé)任格局，明確各監(jiān)督主體在基層監(jiān)督工作中的職責(zé)定位，形成以黨內(nèi)監(jiān)督為主導(dǎo)、各類監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)的責(zé)任全鏈條。持續(xù)優(yōu)化基層紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)設(shè)置和力量配備，調(diào)整縣級紀(jì)委監(jiān)委內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)設(shè)置，推動人員力量配備向監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法一線傾斜，重構(gòu)重塑派駐機(jī)構(gòu)，實現(xiàn)人員集中、力量集聚、機(jī)制集成，健全縣級空編人員動態(tài)補(bǔ)充機(jī)制，保障基層紀(jì)檢監(jiān)察人員隊伍力量穩(wěn)定充足。推進(jìn)片區(qū)綜合管理，統(tǒng)籌紀(jì)檢監(jiān)察室、派駐紀(jì)檢監(jiān)察組和鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委力量，將本地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）劃為若干片區(qū)，深化“組組”“室組”“室組地”“室組巡”聯(lián)動監(jiān)督機(jī)制，形成基層監(jiān)督合力。推動紀(jì)檢監(jiān)察向村（居）延伸，制定基層紀(jì)檢監(jiān)察組織和村（居）務(wù)監(jiān)督委員會有效銜接實施方案，推動村紀(jì)委書記（紀(jì)檢委員）、村（居）務(wù)監(jiān)督委員會主任“一肩挑”，促進(jìn)基層紀(jì)檢監(jiān)察組織和村（居）務(wù)監(jiān)督委員會有效銜接。

　　創(chuàng)新監(jiān)督方式，提升基層監(jiān)督質(zhì)效。面對基層監(jiān)督人情干擾、“熟人社會”等因素，必須創(chuàng)新監(jiān)督方式，增強(qiáng)主動監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問題的能力。推動監(jiān)督與現(xiàn)代信息技術(shù)深度融合，綜合運(yùn)用大數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)、基層小微權(quán)力“監(jiān)督一點通”和鄉(xiāng)村振興監(jiān)督平臺，搭建統(tǒng)一的監(jiān)督信息平臺，整合各類監(jiān)督數(shù)據(jù)資源，實現(xiàn)信息互聯(lián)互通。探索對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）提級監(jiān)督方式，將集體“三資”規(guī)模大、信訪反映問題突出、“兩委”成員違紀(jì)違法問題多發(fā)的村（居）“一把手”和重點基層站所負(fù)責(zé)人納入提級監(jiān)督范圍，提升基層監(jiān)督整體質(zhì)效。優(yōu)化案件提級審核機(jī)制，采取“縣內(nèi)交叉評議、市級深度評查”等方式，強(qiáng)化“鄉(xiāng)案縣審”，著力破解“鄉(xiāng)案”查審不分、審理虛化、質(zhì)效不高等問題。強(qiáng)化“紀(jì)巡組”聯(lián)動監(jiān)督，推動市縣巡察向基層延伸，促進(jìn)“四項監(jiān)督”統(tǒng)籌銜接常態(tài)化、制度化。暢通監(jiān)督渠道，深入了解群眾訴求、廣泛收集問題線索，讓群眾感受到全面從嚴(yán)治黨就在身邊。

　　優(yōu)化培育機(jī)制，建強(qiáng)基層監(jiān)督隊伍。提升基層監(jiān)督質(zhì)效，離不開高素質(zhì)、專業(yè)化的紀(jì)檢監(jiān)察隊伍作保障。當(dāng)前基層監(jiān)督隊伍還存在業(yè)務(wù)水平不高、能力素質(zhì)不強(qiáng)等問題，要選優(yōu)配強(qiáng)基層紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍，持續(xù)優(yōu)化基層監(jiān)督隊伍結(jié)構(gòu)。深化一體化培養(yǎng)，著眼提高干部專業(yè)素養(yǎng)和監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法質(zhì)量，堅持分層級分領(lǐng)域精準(zhǔn)施訓(xùn)，強(qiáng)化思想淬煉、政治歷練、實踐鍛煉、專業(yè)訓(xùn)練，組織開展全員培訓(xùn)、干部履職通識培訓(xùn)和實戰(zhàn)練兵，常態(tài)化開展跟案鍛煉、以干代訓(xùn)、輪崗交流，對基層關(guān)注的難點問題加強(qiáng)政策指導(dǎo)和案例指引，不斷提升基層執(zhí)紀(jì)執(zhí)法水平和實踐能力。完善干部選育管用機(jī)制，打破縱向、橫向交流壁壘，吸收系統(tǒng)外財政、審計、法律、經(jīng)濟(jì)等專業(yè)優(yōu)秀人才加入基層監(jiān)督隊伍，提升隊伍素質(zhì)、優(yōu)化隊伍結(jié)構(gòu)。加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，確?；鶎颖O(jiān)督隊伍始終清正廉潔、自身過硬，完善落實有為有位、能上能下的用人機(jī)制，樹立實干實績鮮明導(dǎo)向，激勵干部擔(dān)當(dāng)作為，加大系統(tǒng)內(nèi)優(yōu)秀干部的選拔使用力度，讓更多的紀(jì)檢監(jiān)察干部到基層一線鍛煉成長。堅持嚴(yán)管和厚愛相結(jié)合，強(qiáng)化對干部全方位管理和經(jīng)常性監(jiān)督，健全完善履職考核管理辦法，落實困難幫扶、容錯糾錯、澄清正名等工作要求，做到政治上激勵、工作上支持、待遇上保障、心理上關(guān)懷。（作者：覃子驊）