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鍥而不舍落實中央八項規(guī)定精神 "一份負面清單"緊盯公款旅游隱形變異

2025-06-12 09:21 來源:中國紀檢監(jiān)察報

  重點檢查餐飲發(fā)票和住宿憑證,認真比對參加人數(shù)、培訓天數(shù)、路線行程等事項名目和審批流程……近日,湖北省長陽土家族自治縣紀委監(jiān)委干部聯(lián)合有關(guān)部門在對某單位開展專項監(jiān)督時,對照一份負面清單逐項核查公務(wù)外出考察各項情況,發(fā)現(xiàn)可疑線索及時記錄標注,列為后續(xù)調(diào)查詢問的重點問題。

  2023年8月,該縣某局二級單位負責人閆某,在組織赴四川甘孜公務(wù)考察過程中,擅自變更行程,繞道游覽景點,門票由管理和服務(wù)對象負責承擔。此外,閆某不僅違規(guī)接受宴請,還通過虛開住宿發(fā)票等方式套取公款,最終受到嚴肅處理。

  “借公務(wù)出差之機順道旅游,事后又違規(guī)報銷費用,是典型的違反中央八項規(guī)定精神問題。”該縣紀委監(jiān)委黨風政風監(jiān)督室負責同志坦言,這類違紀行為并非個案。

  近年來,針對“順道游”“借殼游”“搭車游”等公款旅游隱形變異易發(fā)多發(fā)情形,該縣紀委監(jiān)委聯(lián)合有關(guān)部門開展專項監(jiān)督,并系統(tǒng)梳理監(jiān)督執(zhí)紀中發(fā)現(xiàn)的典型問題,依據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》《中華人民共和國公職人員政務(wù)處分法》《黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》等,結(jié)合本地區(qū)實際情況,研究制定公款旅游負面清單,明確“六個嚴禁”的紀律要求。從編造虛假行程到擅自變更路線、從開展無實質(zhì)性參觀考察到預留大量時間“自由活動”,清單細化出12個具體典型場景,為糾治公款旅游隱形變異提供精準標尺。

  “我們緊盯老問題新表現(xiàn),織密扎牢制度籠子,把以職工療養(yǎng)名義借機旅游、利用‘時間差’進行個人旅游等情形納入清單范疇,消除模糊地帶,設(shè)立‘醒目標識’,讓黨員干部清楚明白‘什么不能做’‘哪里不能去’。”該縣紀委監(jiān)委黨風政風監(jiān)督室負責同志說。

  該縣紀委監(jiān)委統(tǒng)籌紀檢監(jiān)察室、派出紀檢監(jiān)察組和鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委力量,聯(lián)合財政、稅務(wù)、審計等部門對公款差旅支出數(shù)額較高的單位開展排查,根據(jù)發(fā)現(xiàn)的問題線索,加大整治力度,公開通報曝光典型案例,有效遏制違規(guī)公款旅游問題潛滋暗長。

  公款旅游負面清單不僅劃出紅線、亮明底線,同時推動職能部門主動靠前監(jiān)管,筑牢規(guī)范公務(wù)活動第一道關(guān)口。“目前,各單位將公款旅游負面清單納入公務(wù)活動申報、審批、報銷、評估的全過程,發(fā)揮監(jiān)督探頭作用,建立統(tǒng)一規(guī)范的監(jiān)管鏈條。”該縣紀委監(jiān)委派出第一紀檢監(jiān)察組組長介紹。

  申報單位在制定外出考察、培訓、調(diào)研等方案時,必須對照負面清單逐項嚴格自查。審批部門根據(jù)12個禁止場景,對行程必要性、路線合理性、預算可行性進行嚴格審核把關(guān),發(fā)現(xiàn)問題及時預警。報銷環(huán)節(jié)既查行程安排是否與審批方案一致,也查票據(jù)憑證是否真實合規(guī)、有無疑點。質(zhì)量評估部門則根據(jù)方案主題和出行人員情況,重點檢查活動安排是否達到預期目標。

  “以前,參加外出學習有時被當作福利待遇,沒有實質(zhì)性工作任務(wù)?,F(xiàn)在,單位定期公示因公出差的方案和經(jīng)費,主動接受干部職工監(jiān)督。”縣財政局有關(guān)同志告訴記者。

  目前,該縣紀委監(jiān)委正在探索建立“三公”經(jīng)費開支監(jiān)管平臺,將公款旅游負面清單嵌入系統(tǒng),搭建數(shù)字模型。有效運用大數(shù)據(jù)精準比對差旅經(jīng)費、培訓地點、車輛軌跡等關(guān)鍵數(shù)據(jù),抓取異常票據(jù)、超標準報銷、高頻異地消費等可疑信息,從嚴查處違規(guī)公款旅游問題,同時深挖背后可能存在的腐敗問題,加大通報曝光力度,持續(xù)釋放嚴的信號。

  “我們堅持綜合施策、系統(tǒng)治理,在抓常抓細上持續(xù)發(fā)力,從源頭上筑牢思想堤壩,引導黨員干部時刻明晰紀律底線、繃緊作風之弦。”該縣紀委監(jiān)委有關(guān)負責同志說。(記者 李正穹)

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